压缩非重点支出，减少对绩效不高项目的预算安排。

他指出，目前分流安置任务较重的几个省份，钢铁行业以河北、辽宁为最，煤炭行业以山西、黑龙江为首。而需要分流的职工，仍然大多数存在于国有企业，且年龄偏大，工龄偏长，文化程度偏低，技能比较单一。

会上，张左己介绍了当前去产能职工分流安置的现状。2017年1月23日，人力资源社会保障部举行2016年度第四季度新闻发布会。国家的社保基金现在的积累应该是可观的了，应该出手援助。2016年4月，人社部、国家发改委等七部门《关于在化解钢铁煤炭行业过剩产能实现脱困发展过程中做好职工安置工作的意见》，提出了可以多渠道分流安置职工，其中包括支持企业内部分流，促进转岗就业创业，符合条件人员可实行内部退养，运用公益性岗位托底帮扶。有些心存侥幸，希望能够拖延关闭破产，先熬过这一关再说。

张左己建议，应坚持去产能工作的方向，把去产能工作的目标和职工安置工作的任务同步落实。2016年，化解过剩产能是供给侧结构性改革的首要任务，而在化解过剩产能的过程中，职工安置的困难仍不容小觑。十三五期间，黑龙江省将全面完成610万吨炼钢产能、2522万吨煤炭产能压减任务，加快处置已停产、半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的僵尸企业，推动兼并重组，促进钢铁、煤炭、水泥等行业转型升级、提质增效。

引导金融机构严格执行压缩钢铁、煤炭、水泥等行业贷款的有关政策要求，对新增授信进行限制。这是记者从省政府办公厅日前制定出台的《深化供给侧结构性改革促进钢铁煤炭水泥等行业转型升级的意见》中获悉的。同时，加大土地支持力度，落实财税支持政策，加大金融支持力度，优化兼并重组的市场环境，促进产业转型升级。加快淘汰落后产能，今年6月30日前，全面取缔生产地条钢的中频炉、工频炉产能。

《意见》中提出，要持续推进去产能工作，全面完成去产能工作任务，力争压减更多僵尸企业产能同时，加大土地支持力度，落实财税支持政策，加大金融支持力度，优化兼并重组的市场环境，促进产业转型升级。

加强质量、节能、证照等监管。十三五期间，黑龙江省将全面完成610万吨炼钢产能、2522万吨煤炭产能压减任务，加快处置已停产、半停产、连年亏损、资不抵债、靠政府补贴和银行续贷存在的僵尸企业，推动兼并重组，促进钢铁、煤炭、水泥等行业转型升级、提质增效。《意见》中提出，要持续推进去产能工作，全面完成去产能工作任务，力争压减更多僵尸企业产能。加大责任追究力度，建立健全举报机制，鼓励社会对产能退出情况进行监督。

加强土地和资源监管，加大对钢铁、煤炭、水泥等行业违规建设项目和僵尸企业用地的查处力度。这是记者从省政府办公厅日前制定出台的《深化供给侧结构性改革促进钢铁煤炭水泥等行业转型升级的意见》中获悉的。加快淘汰落后产能，今年6月30日前，全面取缔生产地条钢的中频炉、工频炉产能。要加快处置僵尸企业，确保僵尸企业应退尽退。

强化安全监管，对不具备安全生产条件，经停产停业整顿仍不具备安全生产条件的企业，特别是僵尸企业，依法予以关闭。要推动企业兼并重组，充分发挥市场机制的决定性作用，支持优势企业利用市场化手段兼并重组僵尸企业的落后产能，并推进市场化债转股，在与相关金融机构及出资人平等协商的基础上实施债转股。

开展联合执法专项行动，依法取缔经有关部门多次监督检查后整改仍不达标的企业、落后产能企业和僵尸企业。引导金融机构严格执行压缩钢铁、煤炭、水泥等行业贷款的有关政策要求，对新增授信进行限制。

严控新增产能，不得以其他任何名义、任何方式备案钢铁、水泥新增产能项目，不得办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。提高环保要求，加强钢铁、煤炭、水泥等重点工业企业特别是僵尸企业污染源日常环境监管，加大对超标排放企业整治力度，对偷排偷放、数据造假、屡查屡犯企业，依法严肃查处，情节严重的，依法责令停产关闭山西省国土资源厅通报称，到2016年底，全省504家煤炭企业、4家非煤矿山企业共缓缴2016年度资源价款167亿元，享受到缓缴资源价款带来的红利。山西作为煤炭大省，近两年，煤炭利润一度由每吨赚一瓶矿泉水降到挖一吨赔一百多元。记者从山西省国土资源厅获悉，为了帮助涉及国土资源利用的企业降成本，这个省去年推行探矿权、采矿权价款缓缴政策，508家矿山企业全年缓缴资源价款167亿元。2017年是山西走出经济困难局面的攻坚之年，山西省国土资源厅厅长许大纯表示，国土资源管理部门不仅要创新矿业权价款征缴管理制度，还要创新工业用地供地方式，推行租赁、先租后让和缩短出让期等供地方式，一方面降低企业用地投资成本，另一方面预防土地闲置和低效利用。

山西省国土资源厅按照省政府文件要求，会同相关部门出台《关于缓缴2016年探矿权采矿权价款有关事项的通知》，帮助矿山企业降成本，走出困境。为了给企业减轻负担，助推矿山企业走出困境，山西省政府于2016年4月印发《关于进一步促进工业稳定运行提质增效若干措施的通知》

工信部副部长徐乐江表示，工信部将坚决取缔地条钢，为钢铁市场的公平竞争创造良好环境，坚决把不符合环保、安全、能耗等标准和政策的产能依法依规退出，把处置僵尸企业作为化解过剩产能的牛鼻子。冶金、煤炭等行业利润增幅分别达到2.02倍和2.23倍，呈现恢复性快速增长。

实现利润同比增长14.8%，同比加快5.9个百分点。据统计，去年我国制造业数字化研发工具普及率达到61.8%。

补短板方面，去年工业完成技术改造投资92567亿元，同比增长11.4%，增速高于工业固定资产投资增速7.8个百分点，占工业固定资产投资的比重为40.6%。对于培育工业发展的新增长点，苗圩表示，要加快培育壮大先进制造业，充分发挥高技术制造业对工业增长的拉动作用，解决关键核心技术和高端装备长期受制于人的局面，完善产业技术基础体系。企业云服务使用占比达33.5%，47%的大企业搭建并运营协同创新平台，重点骨干企业电子商务普及率达到54%。医药、电子、化工等行业利润增幅分别达到15.5%、12.9%和11.5%。

动能转换：高技术制造业增加值同比增长10.8%神舟系列航天飞船成功发射，蛟龙号载人潜水器研制成功，长江三峡升船机刷新世界纪录，多轴精密重型机床等产品已跻身世界先进行列，高铁、核电、通信设备等具备全球竞争力在创新引领下，一大批高端装备取得突破性进展。随着各项政策的落实和效果显现，工业企稳基础不断巩固，工业经济趋稳向好，企业效益状况和市场信心持续改善。

去库存方面，去年年末规模以上工业企业产成品库存同比增长3.2%，增速低于同期主营业务收入1.7个百分点。结构优化：退出钢铁产能超过6500万吨据统计，去年我国退出钢铁产能超过6500万吨，超额完成年度4500万吨的目标任务。

同时，战略性新兴产业、先进制造业也在快速增长，新业态新模式正不断涌现。推进制造业质量品牌建设，深化制造业和互联网融合发展，培育壮大新业态、新模式等。

效益改善：规上工业企业实现利润同比增长8.5%我国稳居世界第一制造大国和网络大国地位，500余种主要工业产品中有220多种产量位居世界第一，56家制造企业进入2015年世界500强企业榜单这组亮丽数据的背后，是工信部推进实施中国制造2025和互联网+，促进工业稳增长、调结构、增效益，扶持中小企业创新发展的多项举措。降成本方面，去年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为85.52元，同比下降0.16元。去杠杆方面，去年年末规模以上工业企业资产负债率为55.8%，同比下降0.4个百分点。全国规模以上工业企业实现利润同比增长8.5%，改变了上年持续负增长局面。

在制造业与互联网融合发展方面，以互联网为代表的新经济发展势头迅猛。新能源汽车、工业机器人、集成电路和太阳能电池产量比上年分别增长58.5%、34.3%、21%和17.8%。

2月17日，工信部部长苗圩在国新办发布会上透露，2016年我国工业增速企稳态势有所增强，结构调整和转型升级步伐不断加快，新旧动能加快接续转换，去产能、补短板、降成本取得积极进展，企业效益持续改善，工业经济总体呈现缓中趋稳、稳中提质、稳中向好的运行态势。苗圩说，去年我国高技术制造业增加值同比增长10.8%，增速比上年加快0.6个百分点。

苗圩表示，工业领域供给侧结构性改革的扎实推进，使得我国产业结构持续优化，传统产业改造提升加快。数据显示，去年全国规模以上工业增加值同比增长6%，3月份以来各月增速均稳定在6%以上，工业增长趋稳态势明显。